适当提高资源税税负 加快开征环境税

国务院副总理马凯在欲是撰文称之为，不应增大资源环境税费改革。按照价、税、酬劳、出租联动机制，必要提升资源税税负，减缓税环境税，完备计征方式。积极探索运用税费手段提升环境污染成本，减少污染废气。　　以下是全文：　　党的十八大把生态文明建设放到引人注目地位，划入中国特色社会主义事业总体布局，这是我们党又一次根本性理论创意和实践中深化，具备根本性的现实意义和深远影响的历史意义。

　　一、了解解读生态文明的内涵　　了解解读和精确做到生态文明的内涵，是前进生态文明建设的最重要前提。生态是自然界的不存在状态，文明是人类社会的变革状态，生态文明则是人类文明中体现人类变革与大自然不存在人与自然程度的状态。生态文明与物质文明、精神文明、政治文明等一样，都是历史范畴，预示人类文明的发展经历着由低级向高级大大演变的过程。　　人与自然的关系自人类问世就客观地不存在着，但人类明确提出生态文明的概念，则是随着人们处置与自然界关系的实践中大大发展、了解大大升华的产物。

人类本身是自然界的产物，其日后产生之后与大自然再次发生关系，并在人类社会生产力发展的有所不同阶段呈现有所不同特点。　　在原始社会，约距今400万年左右，人类转入石器时代，劳动工具破旧，不能被动地倚赖大自然、顺从大自然，从自然界提供很少的资源，保持着自身极低水平的存活和后代，人口规模和平均寿命都很低。

这一阶段，人类主要生产方式就是猎捕和采收，对大自然的利用能力十分低落，其毁坏起到也较小，没也不有可能产生生态危机，人与自然保持着以人对大自然的几乎被动遵从为特征的天人浑沌一体的并存关系。　　在农业社会，约距今八九千年左右，人类转入新石器时代，随着劳动工具的改良，生产力水平有了变革；约距今5000年左右，人类转入青铜器时代，人类主动利用大自然、开发资源的能力强化，适当地对大自然有所毁坏，局部地区甚至还较相当严重；同时，随着人口规模不断扩大，在当时的生产力水平下，局部地区经常出现过人口快速增长多达资源承载能力的状况，乃至引起争夺战资源的战争。

但从总体上看，人类开发利用大自然的能力依然低落，对大自然的毁坏也很受限；相对于人口规模和消费水平，资源环境还有较小容量，没经常出现全面性的生态危机。这一阶段，人与自然保持着以局部性、阶段性不人与自然但整体比较均衡为特征的亲密关系。

　　到了工业社会，距今300年左右，人类转入机器时代，科技进步减缓，大工业生产迅猛发展，人类利用大自然、改建大自然的能力空前强化，建构了前所未有的极大物质财富，人口数量大幅度减少、人均寿命大幅度提高、人们的生活水平大幅度提高，工业化的这些成果都是历史的变革；但同时传统工业化道路也使得人与自然的对立更加锐利，自然资源日益短缺，环境污染日益相当严重，生态系统好转激化，人类存活和发展面对生态危机的根本性威胁，人与自然的关系全面紧绷，显得很不人与自然。　　上世纪六七十年代以来，随着西方工业化国家环境公害事件时有发生，以及两次世界石油危机，引发了人类对传统工业化道路弊端的提防。民间环保的组织争相兴起，环保运动此起彼伏。

有识之士大大收到敦促，1962年出版发行的《宁静的春天》和1972年公开发表的《快速增长的无限大》就是其最重要代表。1992年联合国环境与发展大会公开发表《里大约宣言》和《21世纪议程》，明确提出要回头可持续发展道路，维护地球生态系统。与此同时，一些中外学者相继明确提出并用于了生态文明的概念。可见，生态文明的理念是工业社会发展到一定阶段、人与资源环境对立日益锐利的产物，是人们对人与自然的关系尤其是传统工业化快速增长模式造成更加相当严重的生态危机展开深刻反思的结果。

　　我们党历年来高度重视生态问题。上世纪80年代就明确提出了绝不回头再行污染、后管理的老路，1983年中央将环境保护确认为基本国策；1994年中国政府首次明确提出把可持续发展战略划入经济社会发展长远规划；2002年党的十六大明确提出回头新型工业化道路，推展整个社会踏上生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路；2003年党的十六届三中全会明确提出科学发展观，特别强调专责人与自然的人与自然发展；2007年党的十七大把建设生态文明作为构建全面建设小康社会的五大目标之一，并首次将人与自然人与自然，建设资源节约型、环境友好型社会载入党章；2012年党的十八大则把生态文明建设划入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，系统阐述了强化生态文明建设的总体拒绝、重点任务和准确路径。可以说道，生态文明的概念虽然不是我们党首先明确提出的，但说明了其本质、非常丰富其内涵，把它作为掌权理念下降为国家战略在全社会加以实行，则是我们党前无古人的先例。　　生态文明的核心问题是正确处理人与自然的关系。

人与自然的关系是人类社会最基本的关系。一方面，人类与其他生物一样源自大自然而产生、赖于大自然而不存在和发展，自然界是人类社会产生、不存在和发展的基础和前提，因此人类决不是可以给定支配大自然的支配；另一方面，人类与其他生物比起又有有所不同，人类可以通过社会实践中活动有目的地利用大自然、改建大自然，不断改进人类的存活和发展方式，并建构着人类自身的文明，因此人类也决不是不能被动适应环境大自然的奴仆。大大自然本身是极为富裕和仁慈的，但同时又是薄弱和必须均衡的；人口数量的快速增长和人类生活质量的提升不能挡住，适当地人类对自然界的影响也不断扩大，但人类归根结底也是大自然的一部分，人类活动无法多达自然界允许的限度，即无法使大大自然经常出现不可逆转地失去自我修缮的能力，否则终将严重威胁人类自身的存活和发展。生态文明所特别强调的就是要处置好人与自然的关系，提供有度，既要利用又要维护，增进经济发展、人口、资源、环境的动态平衡，大大提高人与自然人与自然共处的文明程度。

　　生态文明的本质拒绝是认同大自然、迎合大自然和维护大自然。认同大自然，就是要从内心深处老老实实地否认人是大自然之子而非大自然之支配，对大自然抱有敬畏之心、奉献之情、师父之意，绝不有凌驾于大自然之上的傲慢错觉。迎合大自然，就是要使人类的活动合乎而不是违反自然界的客观规律。当然，迎合大自然不是任由大自然抗拒，暂停发展甚至重回完整状态，而是在按客观规律办事的前提下，充分发挥人的能动性和创造性，科学合理地开发利用大自然。

维护大自然，就是拒绝人类在向自然界提供存活和发展之须要的同时，要关爱大自然、报酬大自然，把人类活动掌控在大自然需要支撑的限度之内，给大自然留给恢复元气、休养生息、资源再造的空间，构建人类对大自然提供和给与的均衡，多还旧账，不不出新账，防止出现生态赤字和人为导致的不可逆的生态灾难。　　生态文明的特征。在空间维度上，生态文明是全人类的联合课题。人类只有一个地球，生态危机是对全人类的威胁和挑战，生态问题具备世界整体性，任何国家都不有可能独善其身，必需从全球范围考虑到人与自然的均衡。

在时间维度上，生态文明是一个动态的历史过程。人类发展的各个阶段一直面对人与自然关系这一永恒难题，生态文明建设永无止境。

人类处置人与自然的关系就是一个大大实践中、大大了解的解决矛盾的过程，原有的对立解决问题了，新的对立又不会产生，循环往复，增进生态文明大大从低级向高级阶段变革，从而推展人类社会持续向前发展。建设生态文明，就是拒绝人们要心态地与自然界人与自然共处，构成人类社会可持续的存活和发展方式。

　　我们党所执着的生态文明，就是要按照科学发展观的拒绝，走进一条较低投放、低消耗、较少废气、高产出、能循环、可持续的新型工业化道路，构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式；它是人类社会与自然界人与自然相处、良性对话、持续发展的一种高级形态的文明境界，其实质是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。这种高级形态的生态文明，是中国特色社会主义的本质拒绝和理性自由选择。社会主义制度和价值观的奠定，抛弃了传统工业社会一切为了资本电子货币的观念，竖立了一切为了人（还包括当代和后代）的全面发展的观念，加之社会主义国家政府不是非常简单的守夜人，可以心态地按照客观规律填补市场经济的严重不足，从而使高级形态的生态文明不但沦为发展的必须，而且沦为经过努力可以构建的自由选择。

　　二、充分认识前进生态文明建设的战略重要性与现实紧迫性　　生态文明建设是关系我国全面竣工小康社会、构建社会主义现代化和中华民族最出色兴起全方位全过程的一项神圣事业，我们必需从全局和战略高度，充分认识生态文明建设的战略重要性与现实紧迫性。　　忠诚前进生态文明建设是减轻资源环境压力，维持我国经济社会持续身体健康发展的现实必须。

当今世界，全球性的生态难题大大激增，能源危机、淡水危机、气候异常、物种绝种等等此起彼伏，在我国也有所体现。由于低投放、低消耗、高污染的传统发展方式没显然转变，我国在经济快速增长的同时，也代价了很高的代价，人口、资源、环境的对立日益突出，对我国发展的制约日益减小。

一是资源约束趋紧。我国人口众多，资源比较严重不足，淡水、耕地、森林、煤炭、石油、铁矿石、铝土矿等，很多最重要资源人均占有量高于世界平均水平。

改革开放以来，随着我国工业化、城镇化较慢发展，以及发展方式粗犷，消耗大、浪费多，能源、资源供给对立显得十分引人注目。随着我国工业化、城镇化的更进一步发展，未来一段时期内，各类能源、资源的人均消费量还要减少，能源、资源对于经济社会发展的瓶颈约束将更为显著，粮食安全、能源安全、淡水安全性面对相当严重挑战。

二是环境污染相当严重。我国传统的发展方式造成主要污染物排放量过大，有的多达了环境容量，水、土壤、空气污染减轻的趋势仍未获得显然遏止。饮用水安全性受到威胁，有些地方农村人口还并未喝上安全性饮用水，部分城镇人口饮用水源水质不合格。

土壤污染面积不断扩大，重金属、持久性有机物污染减轻。京津冀、长三角、珠三角地区及部分大中城市大气污染问题引人注目，部分城市空气污染相当严重，雾霾等极端天气激增，环境污染给人民群众身心健康带给严重危害。三是生态系统发育。

森林生态系统质量不低，草原发育、水土流失、土地沙化、地质灾害时有发生、湿地湖泊衰退、地面沉降、海洋大自然岸线增加等问题十分不利。全国近80%以上草原经常出现有所不同程度的发育，水土流失面积占到国土总面积37%，海洋大自然岸线严重不足42%。

资源铁矿和地下水超采导致土地下陷和毁坏。生物多样性骤减，濒危动物约258种，濒临绝种植物约354种，濒临绝种或相似濒临绝种状态的高等植物有40005000种，生态系统减轻各种自然灾害的能力弱化。

四是气候变化问题引人注目。温室气体废气总量大、增长速度慢。上述情况指出，我国的资源、环境和生态系统已无法支撑传统的发展方式，只有大力前进生态文明建设，希望回头绿色循环低碳发展道路，才能彻底减轻资源环境瓶颈制约，为我国经济社会持续身体健康发展奠下坚实基础。　　忠诚前进生态文明建设是确保代际公平，构建中华民族世世代代可持续发展的必定拒绝。

大大自然是整个人类的生命支持系统，不仅在久远的过去哺育了我们的祖先，还要养育我们以及我们的子孙后代以后很远的未来。在历史长河中，我们每一代人都是宇宙的匆匆过客，是资源、环境的临时托管人。

联合国曾明确提出这样一句寓意深刻印象的话来警告世人，我们不只是承继了父辈的地球，而且是借出了儿孙的地球。考虑到生态的代际公平，既要侧重当代人的福祉，也要考虑到后代人的利益，无法不吃祖宗饭，折断子孙路。我们没权利为了符合我们这一代的必须，褫夺子孙后代符合他们必须的权利，更加无法让子孙后代分担我们过度用于资源和毁坏环境的恶果。只有大力前进生态文明建设，才能确保资源环境对人类的将来布施能力，使后代具备存活和发展的公平机会，构建中华民族的可持续发展和中华文明的代代相传。

　　忠诚前进生态文明建设是坚决以人为本，大大符合人民群众日益增长的物质文化必须的内在拒绝。改革开放以来，我国城乡居民的物质文化生活水平有了相当大提升，老百姓市场需求内容在大大升级变化；不仅要符合其对农产品、工业品和服务的市场需求，还要符合其对生态产品更加急迫的市场需求。对人民群众日益增长的生态产品市场需求符合程度，日益沦为取决于人民生活水平和质量的一个最重要标志。

生态环境的质量早已沦为影响人们生活快乐的最重要指标，生态产品紧缺早已沦为制约我国民生建设的短板，沦为影响人民群众幸福感的制约因素。在城市，群众盼望盼望的舌尖上的安全性、洗手空气、洁净饮水、较好气候、优美环境等优质生态产品和身体健康市场需求还无法获得有效地符合；在农村，生存条件破旧、环境脏乱差的问题还比较突出，非常一部分人喝不上干净水。大力前进生态文明建设，让老百姓喝上整洁的水、排便新鲜的空气、品尝绿色的植被，不吃上安心的食物、生活在宜居的环境中，符合城乡广大人民群众的生态产品市场需求，是全面竣工小康社会的理应之义。

这既是我们党以人为本、执政为民理念的明确反映，也是对人民群众生态产品市场需求日益增长的大力对此，还是提升人民福祉，建设美丽中国、快乐中国的目的所在。　　忠诚前进生态文明建设是中国特色社会主义理论的根本性发展。

党的十八军师生态文明建设划入中国特色社会主义事业总体布局，指出了我们党对中国特色社会主义规律了解的大大深化。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设是一个有机的整体。

经济建设是中心和基础，政治建设是方向和确保，文化建设是灵魂和血脉，社会建设是承托和挚爱，生态文明建设是根基和条件，它们相辅相成、相互促进，联合构筑起中国特色社会主义事业的全局。应当认为，生态文明建设是其他建设的大自然载体和环境基础，并渗入、跨越于其他建设之中而不可或缺，一切发展建设都应不伤害生态环境为底线。如果生态文明建设缺陷或迟缓，那么，由于经济发展与人口、资源、环境关系流失，经济建设将不可持续；由于一部分当代人与另一部分当代人以及当代人与后代人关系流失，政治建设和文化建设也将失礼公平和偏颇；由于存活和发展条件好转，以确保和提高民生为宗旨的社会建设也是难以实现的。

当然，生态文明建设也必不可少经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。五位一体建设中国特色社会主义，就要五个建设一起捉，五个轮子一起并转。

这样，才能正确处理人与人、人与自然的关系，构成人与自然人与自然共处、经济社会协调发展的现代化建设新格局，希望南北社会主义生态文明的新时代。这不仅是对中国特色社会主义理论的完备、非常丰富和根本性发展，也是对人类文明形态和文明理念、道路了解的升华，不仅是对中国的发展有根本性而深远影响的意义，而且是对人类文明的最重要贡献。　　我们一定要强化忧患意识和危机意识，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责、对中华民族高度负责的精神，下大决意以壮士断腕的气魄抓紧抓好生态文明建设。

　　三、前进生态文明建设的基本原则和重点任务　　党的十八大对生态文明建设做出了全面部署，明确要求要把生态文明带入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，减缓建设资源节约型、环境友好型社会，希望建设美丽中国，构建中华民族可持续发展，并为全球生态安全性作出贡献。　　建设生态文明必需坚决以科学发展观为指导，遵循以下最重要原则。一是坚决把认同大自然、迎合大自然、维护大自然作为本质拒绝，着力提升资源利用效率和生态环境质量，构成人与自然人与自然发展的现代化建设新格局。二是坚决把节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多作为基本方针，着力前进绿色发展、循环发展、低碳发展，构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

三是坚决把以人为本、可持续地符合人民群众日益增长的物质文化必须作为出发点和落脚点，坚决生态文明建设为了人民，生态文明建设依靠人民，为人民建构较好生产生活环境，为子孙后代留给天蓝、地绿、水清净的幸福家园。四是坚决把改革开放和科技创新作为显然动力，创建和完备生态文明制度体系，构成生态文明建设长效机制。当前和今后一个时期，前进生态文明建设必需引人注目抓好重点工作。

　　贯彻前进主体功能区战略实行，优化国土空间研发格局。国务院已施行《全国主体功能区规划》，实行好这一规划，不利于整体做到和系统前进生态文明建设。

当前要强化顶层设计，逐步创建和完备与之相配套的法律法规和政策，减缓构成人口、资源、环境互为协商的国土空间研发格局。一是强化规划实行监督。

推展各地区按照主体功能定位完备区域规划，厘清中央、省、市、县各自的责任。国务院各部门根据规划精神实施涉及工作，强化规划实行的监督检查，更进一步专责人口产于、经济布局、国土利用，使规划落到实处。二是完备政策确保。

减缓实施增进主体功能区建设的财税、投资、产业、土地等政策，中央要增大对农产品主产区、中西部地区、贫困地区、重点生态功能区、自然保护区等的均衡性移往缴纳力度，强化容许研发和禁令研发区域的政府公共服务确保能力，增进区域协调发展。三是建构科学合理的三大战略格局。

把生态文明建设带入新型城镇化发展的全过程，构成功能定位清晰、产业布局合理、反映区位优势特色，与资源环境承载能力相适应的城镇化格局。增进农业区域化布局、专业化生产和规模化经营，确保全国耕地数量、质量和农产品供给，构成既反映我国主要农产品向优势产区集中于的新变化，又融合我国农业自然资源现实状况和特点的农业发展格局。

贯彻维护好关系国家生态安全性的区域，完全恢复和提高重点生态功能区的生态功能，构成以森林植被为主体、林草融合的国土生态安全性格局。四是坚决陆海专责协商。增强海洋大国意识，做到好陆地空间与海洋国土空间统一性，以及海洋系统的比较独立性，处置好陆地研发与海洋研发以及海岸带维护的关系。

减缓发展现代海洋产业，大大发展壮大海洋经济实力，维护好海洋生态环境，强化多样化海洋生态产品供给能力，极力确保国家海洋权益，建设海洋强国。　　减缓改变经济发展方式，增进生产方式转型。

只有减缓改变发展方式，才能从源头上增加资源消耗过度和污染废气问题，彻底减轻经济快速增长与资源、环境之间的对立。一是调整产业结构。大力发展服务业和战略性新兴产业，提升其在国民经济中的比重。

极力诱导高耗能、低废气行业过慢快速增长，减缓出局领先生产能力，增进产业向优势企业集中于，推展不足生产能力向海外有序移往。二是节约集约利用资源。从密码资源约束抵达，强化全方位全过程资源节约和综合利用，大幅度减少能源、水、土地消耗强度，有效地掌控用水总量，合理研发矿产资源，严苛管制土地用途。

推展能源生产和消费革命，大力发展新能源和可再生能源，掌控能源消费总量，确保国家能源安全。三是实行绿色循环低碳的生产方式。各行各业都要按照节约资源、保护环境的拒绝构建生产方式的显然改变，工业生产要完全舍弃低投放、高污染的粗放式快速增长模式，持续推展节能减排，按照减量化、再行利用、资源化的原则，实行清洁生产，发展循环经济。农业生产要大力发展生态农业和有机农业，平稳提升农业综合生产能力，确保粮食安全。

大幅度降低农药、化肥使用量，提高农业生态环境。　　合理引领消费行为，构成文明生活方式。消费行为和生活方式看起来小事，实则是全社会的大问题，每时每刻都会对资源环境产生直接影响，同时也不会间接影响生产方式。

我们每个人都要从自己转行，从一点一滴转行。一是竖立身体健康的消费理念。持续积极开展资源紧缺、环境薄弱的国情宣传和深度教育，增强全体国民的环保理念和生态意识，引领人们心态节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一粒粮，在全社会构成节约光荣、浪费不负责任的新风尚，使节约资源和保护环境沦为13亿中国人的主流价值观。二是构成合理的消费行为。

提倡绿色消费、集约消费，引领人们理性消费、科学消费，构成俭朴办事、增加污染、有益健康的生活方式。强化城乡公共服务能力建设，运用价格手段调节引领居民绿色居住于和上下班，不断扩大节约能源、低碳、环保的绿色产品消费。继续执行强制性的节约能源标准，前进可再生能源、环保材料的广泛应用。

强化绿色低碳社区建设，希望个人、家庭和单位遏止浪费现象和不文明不道德。三是建构干净的生活环境。大力扶植绿色交通，推展天然气、沼气、太阳能、风能等清洁能源，增加机动车尾气、工业废气和建筑扬尘，实行垃圾分类重复使用和循环利用，改建地下排污管网，提升危险性废弃物集中处理能力，绿化、美化、净化生活环境。尤其要强化农村环境治理，实行乡村洗手工程，实行户集、村收、镇运、集中处理的垃圾处理方式，了解实行秸秆禁烧和综合利用，建设居住于集中化、环境生态化、服务功能化的农村新的社区。

　　着力强化生态维护与修缮，营造较好生态环境。生态既要维护又要修缮，要增大对已遭毁坏生态的修缮和对生态薄弱地区的投放，增进构成自然生态和人居环境的良性循环。一是强化监测防治。增大环境监测力度，实施严苛的环境质量掌控标准，增强监督手段，为污染防治奠下基础。

强化气象、地质、地震灾害监测预警预报和信息公布系统建设，完备防灾减灾体系，提升防御能力。二是强化自然生态系统维护。前进天然林资源维护，稳固和不断扩大退耕还林还草、退牧还草等成果，维护好林草植被和河湖、湿地，强化野生动植物和生物多样性维护。

强化水源地维护，减缓病险水库水闸除险修整、农田水利等重点工程建设，减缓实行迁往拐弯。坚实前进城乡造林绿化工作，建构最重要生态屏障，提升生态系统稳定性。三是实行根本性生态修缮工程。

减缓解决问题伤害群众身体健康的水、土壤、大气污染等引人注目环境问题。前进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

强化重点流域和区域水污染防治、生态薄弱河湖和地区水生态修缮与管理。增大管理重金属污染和土壤污染的力度。通过多种手段有效地掌控温室气体废气。

四是强化生态产品生产供给能力。生态产品必要惠及百姓，要大力加强林地、水源、湿地、草原等绿色生态资源的维护，强化生态产品供给能力。

　　大力前进科技进步，承托生态文明建设。解决问题资源环境面对的问题，归根结底要靠科技进步，大大提升资源利用效率、污染物废气的控制能力和废弃物的资源化利用能力。一是减缓重点技术创新。在追踪国际新技术新进展的基础上，强化基础研究和应用于研究，重点在节约能源技术、清洁能源技术、循环经济技术方面获得突破，力争守住国际新技术竞争的制高点。

大力发展先进设备煤电、核电等根本性装备制造核心技术，主要耗电领域的节约能源关键技术、轻污染行业清洁生产构建技术等，使主要工业产品单位能耗指标和废气指标超过或相似世界先进设备水平。适应环境国际发展潮流，突破城市群大气污染掌控、非常规污染物掌控、废弃物等资源化利用的关键技术，增加废气并节约废气空间。二是增大先进设备技术推广应用。强化技术创新和应用于推展的有机交会，创建以企业为主体的产学研合作机制。

制订设施政策，增进太阳能、风能、生物质能源等可再生能源低成本、规模化开发利用。运用价格调节、加快保险费、财政补贴等措施减缓领先生产能力技术的出局改版，增进节约能源产业、资源循环利用产业、环保产业、可再生能源产业等绿色产业发展，使企业从技术的转化成和应用于中利润，使人们普遍享用到科技进步带给的生态效益。　　不断创新体制机制，完备生态文明制度。

前进生态文明建设是个长年的过程，依赖一个规范的、长年的、平稳的制度环境，构成软约束的长效机制。一是深化资源性产品价格改革。

合理调整资源性产品价格，引领资源节约利用。创意资源性产品价格构成机制，优化水电、核电及可再生能源发电定价机制，完备居民阶梯电价改革方案，有序前进竞价网际网路和输配电价改革。

之后探寻价格构成机制改革试点，完备政府、企业、消费者联合参予协商的定价机制。二是增大资源环境税费改革。按照价、税、酬劳、出租联动机制，必要提升资源税税负，减缓税环境税，完备计征方式。

积极探索运用税费手段提升环境污染成本，减少污染废气。三是完善资源补偿和交易制度。

按照谁研发谁维护、谁获益谁补偿的原则，减缓创建生态补偿机制，研究成立国家生态补偿专项资金，实行资源型企业可持续发展准备金制度。培育节能量和碳排放量第三方核证机构，希望企业积极参与节能量交易和碳交易。完善水权制度，积极开展水权交易，规范水权出让。深化排污权有偿用于和交易制度改革。

四是完备统计资料评价体系。创建反映生态文明拒绝的目标体系，把资源消耗、环境伤害、生态效益划入经济社会发展评价体系。增强领导干部的生态文明意识，根据主体功能区定位探寻成立有所不同的考核目标，减少生态文明涉及指标权重，逐步完善干部考核举荐制度。

五是强化法律法规建设。完善生态环境保护责任追究责任制度和环境损害赔偿制度。强化环境监管，完备信息公开发表与公众参予制度，完善最严苛的环境执法人员体系，提升环境违法成本，依赖强有力的法制调节和规范社会不道德。

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